按照国务院深化“放管服”改革要求，为规范土地估价行业监督检查，加强事中事后监管，7月26日，自然资源部办公厅印发通知，发布实施《土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则（试行）》（简称《实施细则》）。
《实施细则》明确，依托自然资源部全国土地估价监管系统，建立全国土地估价机构及其专业评估师名录库、监督检查人员名录库，名录库根据变动情况动态调整，并向社会公布。监督检查以通过信息归集实施后台式监管方式为主，有明确问题线索的，可开展实地检查。监督检查实行年度抽查事项清单制，年度抽查事项清单应明确抽查事项、依据、主体、内容、方式等。
《实施细则》规定，土地估价专业的评估师监督检查重点包括7项内容：私自接受委托从事业务、收取费用的；同时在两个以上评估机构从事业务的；采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他土地评估专业人员等不正当手段招揽业务的；允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务的；签署本人未承担业务的评估报告、签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告的；索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的以及其他违反法律、行政法规行为情况的。
《实施细则》规定，土地估价机构监督检查重点包括9项内容：利用开展业务之便，谋取不正当利益的；允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务的；以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的；受理与自身有利害关系的业务的；分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的；出具虚假土地评估报告或有重大遗漏的土地评估报告的；未按规定的期限保存土地评估档案的；聘用或者指定不符合《中华人民共和国资产评估法》等规定的人员从事土地评估业务的；质量控制和内部管理制度不健全，对本机构的土地评估专业人员疏于管理，造成不良后果的。
《实施细则》明确，土地估价行业协会监督检查重点包括7项内容：协会对会员实行自律管理，相关评估执业准则和职业道德准则制定执行情况；开展会员继续教育情况；建立会员信用档案及信用档案管理情况；检查会员建立风险防范机制情况；受理对会员的投诉、举报和会员的申诉，调解会员执业纠纷情况；规范会员从业行为，定期对会员出具的评估报告进行检查，按照章程规定对会员给予奖惩，并将奖惩情况及时报告自然资源行政管理部门等情况；保障会员依法开展业务，维护会员合法权益情况。
《实施细则》规定，监督检查按照公布年度随机抽查事项清单、制定并公布抽查计划、组织开展监督检查、提出处理意见、公布检查结果的程序开展，严格执行行政监督全过程记录制度。监督检查要保证必要的覆盖面，按照每年一次，每次抽查按各类被抽查对象的2%~5%比例确定。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录等情况的项目或地区，加大随机抽查力度。对于重大问题或舆情反应的热点问题，可以设定类别条件选择检查对象或监督检查人员。
自然资源部在通知中表示，“双随机、一公开”监督检查结果将记入企业信用档案，在严肃处理违法违规土地估价机构和人员的同时，给予列入诚信名单的土地估价机构一定年限免检待遇，支持守法守规企业发展。
（来源： 中国自然资源报）
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